Basisgeluidemissie

De basisgeluidemissie is een nieuw onderdeel in de Omgevingswet. Het vastleggen daarvan is een taak van gemeenten of waterschappen. De basisgeluidemissie helpt te voorkomen dat het geluid door het verkeer onbeheerst toeneemt. Het voorkomen van deze onbeheerste groei is een van de beleidsdoelen die in de Omgevingswet met regels zijn vastgelegd. Het vastleggen van de basisgeluidemissie doorgaans georganiseerd rond een technisch proces, waarbij het verzamelen en samenstellen van data en het converteren daarvan centraal staan. Een kwalitatief goede basisgeluidemissie vraagt meer. In dit artikel lees je over onze ervaringen bij de gemeente Amsterdam, Hilversum, Lelystad, Rotterdam en Waalwijk.

Het basisjaar voor de basisgeluidemissie (BGE) is 2026 of eerder. Nadat de BGE is vastgelegd, vormt deze de referentie voor de monitoring. Dat betekent dat bij iedere monitoring een vergelijking met de BGE wordt gemaakt. Keuzen die in de BGE zijn verwerkt, zijn daarmee voor lange tijd bepalend. Om gemeenten hierbij te helpen, begeleiden we hen bij het maken van bewuste en weloverwogen keuzes. Indien gewenst werken wij keuzes nader uit, zodat een goed onderbouwde beslissing kan worden genomen. De keuzen hebben veelal te maken met:

• het niet altijd beschikbaar hebben van een recent basisjaar voor het verkeersmodel,
• onvoldoende telpunten en
• ontwikkelingen in het netwerk die relevante invloed hebben zoals wijziging van aansluitingen of eenrichtingsverkeer.

Het kan zijn dat geen goed verkeersmodel beschikbaar is. Voor Lelystad en Waalwijk hebben wij samengewerkt met Fileradar om verkeerscijfers samen te stellen.

De gemeente Rotterdam heeft onze ondersteuning als zeer waardevol ervaren en de samenwerking als zeer prettig beoordeeld. De ervaring en kennis die dBvision in het traject inbracht, hebben ervoor gezorgd dat we vanaf de start doelgericht en procesmatig te werk konden gaan. Daardoor konden we tijdig de juiste mensen bij het traject betrekken en keuzes en processtappen vastleggen, zodat deze bij de monitoring reproduceerbaar zijn. Ook kunnen we de verschillende ambtelijke afdelingen en het bestuur op basis van volledige en goed onderbouwde informatie keuzes voorleggen.

De omgevingsregeling geeft aan dat moet worden uitgegaan van de ‘representatief te achten gemiddelde snelheid van de voertuigcategorie’. We zien dat de maximumsnelheid vaak als uitgangspunt wordt gebruikt voor de snelheid die in de BGE wordt vastgelegd. Indien nodig adviseren we om hiervan af te wijken. Dat kan bijvoorbeeld met standaardprofielen voor voertuigcategorieën, zoals Rijkswaterstaat die ook voor rijkswegen gebruikt. Een andere mogelijkheid is om af te wijken wanneer de feitelijke snelheid structureel wordt onder- of overschreden. Klanten waarderen onze inzet om hen te helpen bij het onderbouwen en voorbereiden van deze afwijking, bijvoorbeeld als onderdeel van een bestuurlijk besluit.

Bij de wegdekverharding is beheer- en onderhoudsinformatie bij gemeenten vaak onvoldoende beschikbaar. De informatie is niet altijd gedetailleerd genoeg voor geluidberekeningen. Indien gewenst koppelen we dit met de monitoring van de geluidemissie van de wegdekken. Daarbij leggen we eerst de nulsituatie vast. Voor dit onderdeel hebben we samengewerkt met Van Keulen.

Gemeenten vinden het vaak lastig om inzicht te krijgen in de uitgangspunten van de data en de effecten van gemaakte keuzes. Daar is vaak behoefte aan voordat de ambtelijk opdrachtgever de vaststelling van de BGE aan het gemeentebestuur voorlegt. Wij ondersteunen het proces met eenvoudige plaatjes van concrete voorbeelden. Wij zetten www.geluidregister.nl in om de volledige dataset toegankelijk te maken. Via de webviewer kan de gemeente de terugkoppeling vastleggen.

De BGE van Rotterdam is bijzonder, omdat Rotterdam de eerste gemeente is waarin naast wegverkeer ook lokaal spoor wordt meegenomen. In combinatie met de omvang van de gemeente maakt dit het vaststellen van de BGE tot een extra interessante uitdaging. Daarom hebben we een twee tools ontwikkeld. De eerste tool vergelijkt de BGE met verkeersprognoses voor verschillende prognosejaren, zodat mogelijke knelpunten in de toekomst vroegtijdig in beeld komen. De tweede tool projecteert de snelheidsprofielen op de spoortakken en houdt daarbij rekening met de afstanden tussen stations en de maximaal haalbare snelheid op basis daarvan.

Onze ondersteuning bij het vastleggen van de BGE van jouw gemeente is maatwerk. Tegelijkertijd zijn onze werkzaamheden achter de schermen sterk gestandaardiseerd en geautomatiseerd. Dankzij dit maatwerk kijken we met een brede blik naar zowel de inhoud als het proces: niet alleen technisch, maar ook akoestisch, juridisch en bestuurlijk. We brengen belangrijke aandachtspunten tijdig onder jouw aandacht, zodat deze niet later tot problemen leiden. Denk bijvoorbeeld aan problemen in het bestuurlijk-juridische proces of aan problemen die pas bij de eerste of tweede monitoring aan het licht komen. Maatwerk betekent ook dat we bij aanvang duidelijke afspraken maken over de verdeling van taken tussen opdrachtgever en opdrachtnemer. Wie doet wat? Bij de ene gemeente is een groot deel van de data bijvoorbeeld al op orde, terwijl een andere gemeente nog behoefte heeft aan een externe beoordeling of juist extra ondersteuning zoekt. Hetzelfde geldt voor de invulling van de bestuurlijke afwegingsruimte en het duiden en onderbouwen van keuzes die daarbij worden gemaakt. Ook het inrichten en vastleggen van het werkproces binnen jouw organisatie kan onderdeel zijn van onze ondersteuning. Benieuwd wat wij voor jou kunnen betekenen? Neem contact met ons op en wij maken graag een afspraak voor een vrijblijvend startoverleg.

BGE Omgevingswet Wegverkeer