Effectief beleid voor geluidmaatregelen

Noord-Holland pakt geluidhinder door wegverkeer op provinciale wegen slim aan. De provincie heeft jaarlijks twee miljoen euro beschikbaar voor geluidmaatregelen. Wat maakt haar beleid effectief en hoe weet de provincie of dit budget voldoende is?

De provincie kiest in haar laatste Actieplan Geluid voor een andere koers. De plandrempel voor geluid op gevels is verlaagd naar 50 dB. Dat betekent dat de provincie afweegt of geluidmaatregelen langs de weg nodig zijn als dit niveau wordt overschreden. Zo volgt de provincie het advies van de GGD. In het vorige actieplan was de plandrempel nog 63 dB. De oude plandrempel was erop gericht om hoge geluidniveaus te voorkomen Met de nieuwe plandrempel staan de gezondheidseffecten van geluid centraal, met name hinder en slaapverstoring. Hoewel de kans op hinder bij hoge geluidniveaus groter is, ondervindt een aanzienlijk deel van de bevolking ook nog hinder bij iets lagere niveaus. In totaal gaat het zelfs om veel meer mensen, omdat er veel meer woningen zijn met een lichte tot middelzware dan met een zware geluidbelasting. Door alleen te kijken naar hoge geluidniveaus, worden pieken afgevlakt voor een relatief klein aantal bewoners, maar neemt de hinder over de hele provincie bezien nauwelijks af. Met een plandrempel van 50 dB kan de provincie dus veel meer bereiken Onze adviseurs hebben de provincie geholpen om deze keuze te onderbouwen voor de politieke besluitvorming. Het resultaat is vastgelegd in het Actieplan Geluid 2025-2029.

Bij een lagere plandrempel moet de provincie automatisch naar meer locaties kijken. Daardoor moet zij ook meer keuzen maken. Daarom heeft de provincie beleidsregels hiervoor opgesteld. De beleidsregels geven voor elke locatie aan wanneer geluidmaatregelen financieel doelmatig zijn; oftewel wanneer de kosten redelijk zijn in vergelijking met de bereikte gezondheidswinst. De instellingen in de beleidsregels bepalen wanneer geluidmaatregelen financieel doelmatig zijn en wat de totale kosten van de maatregelen zijn. Ook bepalen zij hoe hoog de kosten van alle maatregelen samen worden. dBvision heeft de provincie geholpen bij het ontwikkelen en vaststellen van de beleidsregels. Voor alle provinciale wegen waarvoor de komende tijd projecten zijn gepland, hebben we scenario-onderzoek uitgevoerd. Uit dit onderzoek bleek dat met een plandrempel van 50 dB veel meer rendement uit het beschikbare budget kan worden gehaald dan met een plandrempel van 63 dB. Het onderzoek liet ook zien welke instellingen nodig zijn om binnen het beschikbare budget te blijven. Woningen met meer geluid op de gevel krijgen volgens de beleidsregels meer budget voor geluidmaatregelen. Ook maken de beleidsregels duidelijk welke geluidmaatregelen allemaal kunnen worden toegepast, welke randvoorwaarden daarbij gelden en van welke standaardkosten hierbij wordt uitgegaan.

Gedeputeerde Staten hebben de beleidsregels tegelijk met het Actieplan Geluid 2025-2029 vastgesteld. dBvision heeft voor de provincie ook een rekentool in Excel ontwikkeld, zodat adviseurs de beleidsregels makkelijk kunnen toepassen in projecten. Met de rekentool zijn geen berekeningen met specialistische geluidsoftware meer nodig. De geluideffecten van alle mogelijke combinaties van maatregelen zijn namelijk al in de rekentool opgenomen. De rekentool laat daardoor snel zien welke geluidmaatregel financieel doelmatig is.

De provincie wil de geluidhinder in 2050 met 50% hebben verminderd ten opzichte van nu. De beleidsregels helpen om te bepalen welke geluidmaatregelen daarvoor nodig zijn.

Beleid Geluid