Raamwerk DMC provinciale wegen

In opdracht van acht provincies heeft dBvision een raamwerk en een routekaart ontwikkeld waarmee provincies een doelmatigheidscriterium kunnen ontwerpen dat aansluit bij hun eigen geluidbeleid. Daarnaast is ook een Voorbeeld-DMC ontwikkeld dat in principe klaar is voor gebruik langs provinciale wegen.

Een doelmatigheidscriterium (DMC) is een instrument waarmee systematisch wordt bepaald welke geluidmaatregel financieel doelmatig is in een bepaalde situatie langs een weg. Een voorbeeld hiervan is een geluidscherm van 2 meter hoog en 130 meter lang. Financieel doelmatig betekent in deze context dat de kosten van dat geluidscherm minstens in gunstige verhouding staan tot de verbetering van de leefomgeving achter dat scherm. Dit betekent ook dat er geen andere geluidmaatregel is waarmee de gewenste geluidssituatie tegen een gunstiger verhouding tussen kosten en baten kan worden bereikt. Het DMC wijst dus per situatie en locatie maximaal één oplossing aan. Soms wijst het geen oplossing aan, bijvoorbeeld als te weinig woningen baat hebben bij de maatregel.

Het Rijks-DMC is opgesteld en ingeregeld voor situaties met meerdere rijstroken en hoge verkeersintensiteiten Dergelijke situaties komen bij provinciale wegen nauwelijks voor. Daardoor is niet vanzelfsprekend dat dezelfde maatregelen daar even doelmatig zijn als langs rijkswegen. In elk geval is duidelijk dat de benodigde maatregellengte in situaties bij rijkswegen (veel) groter is dan bij provinciale wegen, doordat de woningen bijna altijd op grote afstand van de rijksweg liggen. Om zulke lange maatregelen bij rijkswegen kansrijk te maken, is de verhouding tussen budget (reductiepunten) en kosten (maatregelpunten) in het Rijks-DMC afgestemd op dat doel. Bij provinciale wegen worden met diezelfde verhouding meer maatregelen getroffen, omdat de maatregellengte gemiddeld veel korter is. Bij kortere maatregelen liggen de kosten per strekkende meter relatief hoog. Met deze hogere kosten is in de maatregelpunten van het Rijks-DMC geen rekening gehouden.

In bredere zin is het belangrijk om te weten dat het Rijks-DMC weliswaar streeft naar een gunstige verhouding tussen kosten en baten, maar niet garandeert dat de kosten van een doelmatige maatregel lager zijn dan de maatschappelijke baten Binnen het Raamwerk-DMC voor provinciale wegen is een methode ontwikkeld die deze garantie wel biedt. Het gebruik van die methode is optioneel. Een provincie kan binnen het Raamwerk-DMC ook voor een methode kiezen die deze garantie niet geeft.

Alle provincies staan grotendeels voor dezelfde opgave bij het ontwikkelen van beleid voor doelmatige geluidmaatregelen. Omdat de meeste provincies hun eigen geluidbeleid hebben, is één identiek DMC voor alle provincies niet volledig haalbaar. Ook verschillen de kosten tussen provincies, bijvoorbeeld voor geluidschermen. Een fundering in de polder in het westen is doorgaans duurder dan een fundering op zandgronden in het oosten en zuiden. Daarnaast verschillen de gebruikelijke afstand tussen woningen en de weg en de inrichting van het landschap per locatie. Ook dit kan invloed hebben op de mogelijkheden en voorkeuren voor bepaalde maatregelen.

In elk geval willen de deelnemende provincies eenzelfde basis en terminologie gaan hanteren van waaruit zij hun eigen DMC inrichten, zodat mogelijkheden voor samenwerking en kennisdeling bij het inrichtingsproces optimaal benut kunnen worden.

Het Raamwerk beschrijft de verschillende bouwstenen waaruit een DMC is opgebouwd. Bij elke bouwsteen is uitgewerkt welke keuzes mogelijk zijn voor de precieze invulling daarvan en hoe die samenhangen met kernpunten van het beleid. Uiteindelijk is ook een kant en klaar Voorbeeld-DMC ontwikkeld. Provincies kunnen dat DMC integraal overnemen als provinciale beleidsregel, maar ze kunnen ook de invulling van de diverse bouwstenen afstemmen op de eigen uitgangspunten In een routekaart hebben we voor de deelnemende provincies beschreven hoe ze dit proces het beste kunnen aanpakken. Dat proces begint met de bestuurlijke opdracht en eindigt met het vaststellen van het DMC in het beleid.

Beleid Geluid