Afweging geluidmaatregelen gemeenten

Stedelijke verdichting leidt vaak tot meer verkeer in een dichter bebouwde omgeving. De geluidbelasting ligt dan vaak boven de standaardwaarden uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Dit besluit geeft aan dat gemeenten geluidbeperkende maatregelen moeten nemen als deze ‘financieel doelmatig’ zijn, tenzij er bepaalde overwegende bezwaren zijn. Wat een gemeente precies onder financieel doelmatig verstaat, kan zij binnen haar bestuurlijke afwegingsruimte zelf aangeven. We spreken dan over een doelmatigheidscriterium. dBvision heeft gemeenten zoals Barendrecht, Diemen, Ridderkerk en Zwolle geadviseerd over de invulling van dat doelmatigheidscriterium.

Bij het toelaten van nieuwe woningen in het Omgevingsplan is het uitgangspunt dat geluid niet hoger is dan de standaardwaarde (art. 5.78t, Bkl). De gemeente heeft de mogelijkheid daarvan af te wijken als geen geluidbeperkende maatregelen kunnen worden getroffen en de overschrijding zoveel mogelijk wordt beperkt (art. 5.78u, Bkl). Geluidbeperkende maatregelen worden in aanmerking genomen als ze financieel doelmatig zijn en er geen overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of technische aard tegen bestaan.

Gemeentelijk geluidbeleid is er veelal op gericht in eerste instantie het geluid op het nieuwe gebouw te beperken. De gemeente kan in haar beleid sturen op goede stedenbouwkundige ontwerpen. Daarbij zorgt de brongerichte zijde van het gebouw voor afscherming, waardoor er een geluidluwe zijde ontstaat. Maar ook kan de gemeente ervoor zorgen dat het treffen van geluidbeperkende maatregelen, zoals geluidreducerend asfalt of geluidschermen, daadwerkelijk in de planvorming wordt betrokken. Snelheidsverlaging is daarnaast een geluidmaatregel die ook vanwege de verkeersveiligheid gewenst kan zijn.

Bij het ontwerp van het doelmatigheidscriterium sluiten we aan bij de keuzes van gemeenten. Vragen die dan relevant zijn:

• Wat mogen de maximale kosten zijn van maatregelen per nieuwe woning?
• Voor welke situaties is een bepaalde maatregel ongewenst vanwege beheer en onderhoud?
• Hoe aantrekkelijk mag snelheidsverlaging in het criterium zijn ten opzichte van geluidreducerend asfalt? Wordt daarbij rekening gehouden met de kosten voor herinrichting van de weg?
• Is aanleg van de maatregel verplicht voordat de woning wordt opgeleverd of kan worden aangesloten bij groot onderhoud om kosten en hinder te besparen?

Bij het ontwerp van het doelmatigheidscriterium werken wij de vragen begrijpelijk uit, zodat de gemeente zelf kan beslissen over mogelijke keuzes.

Het opnemen van het doelmatigheidscriterium in beleidsregels leidt direct tot betere besluitvorming. De kwaliteit van onderzoeken van derden die plannen maken voor nieuwe woningen neemt toe, doordat de ontwikkelaar niet meer zelf bepaalt welke maatregelen hij wil onderzoeken en of hij die financieel ondoelmatig vindt. De onderzoeken sluiten daardoor aan bij de bovengenoemde eisen uit het Bkl. Ook ontstaat inzicht in het effect van bijvoorbeeld geluidreducerend asfalt, raildempers bij spoorwegen en geluidschermen. De ervaring is dat daardoor geluidbeperkende maatregelen in beeld komen die voorheen niet zouden zijn afgewogen. De gemeente geeft daarmee beter invulling aan de taak die haar vanuit de Omgevingswet (Ow) is toebedeeld: het beschermen van de gezondheid in verband met de beheersing van geluid afkomstig van wegen, spoorwegen en industrieterreinen (art. 2.8 Ow).

Benieuwd hoe wij jouw gemeente kunnen helpen bij het opstellen van een doelmatigheidscriterium en dit eventueel onderdeel kunnen laten maken van nieuwe beleidsregels voor geluid? Neem contact met ons op en wij maken graag een afspraak voor een vrijblijvend startoverleg.

Beleid Geluid Wetgeving